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渤海证券政府工作首重稳字减税成为首要工作

发布时间:2019-08-14 17:18:04

渤海证券:政府工作首重稳字 减税成为首要工作 2019-03-05 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

政策要点:

2019年经济增长目标下调至6%至6.5%,为2017年至今首次下调,表明国内经济下行压力有所加大,管理层稳增长诉求有增无减。财政政策方面,相较于2018年,2019年财政赤字率上调0.2个百分点至2.8%,专项债增加0.8万亿至2.15万亿元,全年减税降费增加0.9万亿至2万亿元,重在减税的积极财政政策持续发力,依然是稳定总需求的关键着力点;而稳健的货币政策则强调要松紧适度,广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配,在M2与社融增速已接近名义GDP增速的背景下,货币政策宽松力度进一步提升程度有限,故货币政策在稳增长中依然起的是配角的作用。但值得注意的是,本次政府工作报告提及要降低实际利率水平,适时运用利率价格手段,也为央行操作提供了更多的可能。

总的来说,2019年工作基调首先强调稳增长。相比于2018年政策强调高质量发展、加大改革开放力度的“进”的政策取向,2019年政府工作首先强调了就业优先也就是稳增长,同时亦提出平衡三个关系即国内与国际、稳增长与防风险、政府和市场。就业方面政府强调,稳增长首要就是为保就业,就业优先政策要全面发力,但城镇调查失业率却由2018年的“5.5%以内”变为“5.5%左右”,表明国内就业形势依旧严峻,因而政府也会在税费、技能培训等方面有所倾斜。稳增长与防风险关系方面,其强调“防风险要把握好节奏和力度”“决不能让经济运行滑出合理区间”,表明防风险要以稳增长为基础,风险防控决不能以牺牲增长为代价。然而对于“进”的层面管理层也没有忽视,继续强调做好三大攻坚战,表明了管理层在“稳”的前提下,依然有政策“进”的倾向。

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